ПРОТОКОЛ - итоговый документ

РЕЗОЛЮЦИЯ - итоговый документ

ПРОТОКОЛ

Межрегиональной научно-практической конференции «Перспективы развития пастбищного животноводства степных территорий Украины»

 20 августа 2012 года                                                                                 г. Саки

Участниками пленарного заседания утверждена протокольная группа в составе:

Иванова Г.Б. руководитель Центра поддержки  проектов регионального развития Херсонской торгово-промышленной палаты, провайдер проекта возрождения овцеводства в Херсонской области «Золотое руно Таврии», г. Херсон

Белоглазова О.М. и.о. главного специалиста УАПР Сакской районной государственной администрации Автономной Республики Крым, г. Саки

16 – 20 августа 2012 года по инициативе руководителей Белогорской, Джанкойской и Сакской районных государственных администраций и ВОО «Ассоциация овцеводов и козоводов Украины», при поддержке  Совета министров Автономной Республики Крым, информационной и финансовой поддержке и с участием специалистов проекта Европейской Комиссии  по охране природы и устойчивому управлению природными ресурсами, включая энергию «Усиленные экономические и правовые инструменты для сохранения  степного биоразнообразия, адаптации к изменениям климата и их смягчение» («Степное биоразнообразие»), а также при участии Херсонской торгово-промышленной палаты, в Автономной Республики Крым проведён цикл семинаров-совещаний «Управление пастбищами» и Межрегиональная научно-практическая конференция «Перспективы развития пастбищного животноводства степных территорий Украины»

В мероприятии приняли участие руководители и главные специалисты государственных администраций Белогорского, Джанкойского и Сакского районов, руководители сельхозпредприй, животноводы, агрономы, экологи,  специалисты сельских советов - землеустроители, председатели сельских советов, представители всеукраинских и региональных общественных организаций и профессиональных объединений, всего 98 человек.

В семинарах и пленарном заседании конференции выступили: 

Аблаев Эльвис юрист СОК «Кыпчак» Сакский р-н.

Ананьев В.В. председатель правления ВОО «АОиКУ» Киев.

Баранова Л.С. председатель СОК «Надежда», Степное, Сакский р-н.

Белоглазова О.М. и.о. главного специалиста УАПР Сакской районной государственной администрации.

Вахрушева Л.П. к.б.н., доцент кафедры ботаники Таврического Национального университета.

Гадомский В.Б. начальник Управления ветеринарной медицины в Сакском районе.

Горбатых В. В. зооинженер,эксперт-консультантпроекта «Усиленные экономические и правовые инструменты для сохранения  степного биоразнообразия, адаптации к изменениям климата и их смягчение» («Степное биоразнообразие») Европейской Комиссии  по охране природы и устойчивому управлению природными ресурсами, включая энергию. г.Луганск.

Иванова Г.Б. руководитель Центра поддержки  проектов регионального развития Херсонской торгово-промышленной палаты, провайдер проекта возрождения овцеводства в Херсонской области «Золотое руно Таврии».

Мамонтов В.В. начальник управления агропромышленного развития Белогорской РГА.

Марков Р.В.  к.эк.н., региональный координатор проекта «Усиленные экономические и правовые инструменты для сохранения  степного биоразнообразия, адаптации к изменениям климата и их смягчение» («Степное биоразнообразие») Европейской комиссии  по охране природы и устойчивому управлению природными ресурсами, включая энергию.

Марышев М.И. юрист СОК – АТД «Бурульча», Белогорский р-н.

Мовчан В.П. начальник управления агропромышленного развития Джанкойской РГА.

Павлив В.Я. ген.директор плем. предприятия «Южно-Крымское овцеводство», Нижнегорский р-н.

Перегуд О.Ю. гл. специалист отдела маркетинга с/х продукции УАПР Сакской районной государственной администрации.

Поколодин Н.А. механизатор СОК «Гиссар», Джанкойский р-н

Попруга Л.И. фермер (козоводство), Сакский р-н

Романенко Г.М. зам. председателя экологического совета Украины, председатель екосовета в Херсонской области, г.Херсон

Смышляев М.Г. руководитель апарата  Белогорской РГА

Туринский В.М. д.с.-г.н. профессор Национального университета биоресурсов и природопользования Украины. Президент ВОО «Ассоциация овцеводов и козоводов Украины», г. Киев

Чабанов А.А. овцевод, с. Курское Белогорский р-н

 

Выступающие выказывали озабоченность состоянием животноводства, как отрасли в целом. Особый акцент был поставлен на отсутствии государственной поддержки овцеводства. Говорилось о необходимости возрождения пастбищного животноводства, о катастрофическом состоянии почвы степных территорий.

Выступающими было отмечено, что основным препятствием, затрудняющим  организацию пастбищного животноводства в Крыму, является позиция Республиканского Комитета по земельным ресурсам: Рескомзем категорически против передачи для сельскохозяйственного использования земель запаса и резервного фонда, границы которых известны и не требуют изменения целевого назначения на основании технической документации по землеустройству в части составления документа, подтверждающего право на земельный участок для заключения договора аренды земли. Вместо этого навязывается длительная и дорогостоящая процедура по отводу земельных участков. Общественные объединения животноводов - сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы вообще не рассматриваются как прямой арендатор пастбищ.

В то же время, отсутствие животных в степи, невозможность использования степных территорий под пастбища наносят почве вред, который в скором времени может стать необратимым.

Животноводство, объявленное Правительством страны приоритетным направлением развития аграрного сектора экономики Украины, лишено огромной и относительно недорогой кормовой базы.

 В то же время сегодня, когда в государственном бюджете сложно изыскать средства для прямых дотаций в животноводство, организация выпасов и сенокосов может не только стабилизировать ситуацию в отрасли, но и в ближайшие 3-5 лет дать существенный прирост органической продукции животноводства. Пастбищное животноводство позволит возродить крупнотоварное,  малозатратное производство. Ежегодно прирост мясной и молочной продукции может составить 10-15%. За этот же период, благодаря присутствию животных на пастбищах, прекратится потеря гумуса и начнется восстановление естественного  плодородия степных территорий.

Участники конференции настоятельно рекомендуют учитывать влияние существующих на сегодня серьёзных экологических проблем (деградация земель,  подтопление обширных территорий и т.п.) при планировании развития животноводства, в том числе овцеводства.

Пленарное заседание проходило в актовом зале Сакского районного совета, где были подведены итоги региональных семинаров и межрегиональной научно-практической конференции «Перспективы развития пастбищного животноводства степных территорий Украины». Единогласно принята резолюция, с которой участники семинаров и конференции обращаются к Президенту Украины, правительству Украины, Председателю Совета Министров Автономной Республики Крым, областным  и районным советам, областным государственным администрациям, органам местного самоуправления;

Для оформления документов Конференции создана рабочая группа в составе:

  1. Ананьев В.В. председатель правления ВОО «Ассоциация овцеводов и козоводов Украины»
  2. Вахрушева Л.П. к.б.н., доцент кафедры ботаники ТНУ
  3. Мамонтов В.В. начальник управления агропромышленного развития Белогорской РГА.
  4. Марков Р.В. к.эк.н., региональный координатор проекта Европейской комиссии  по охране природы и устойчивому управлению природными ресурсами, включая энергию «Усиленные экономические и правовые инструменты для сохранения  степного биоразнообразия, адаптации к изменениям климата и их смягчение» («Степное биоразнообразие»).
  5. Романенко Г.М. зам. председателя экологического совета Украины, председатель экосовета в Херсонской области,

 

Участники конференции поручили рабочей группе после завершения оформления резолюции, подписать её от имени участников и направить в вышеупомянутые инстанции.

Материалы Межрегиональной научно-практической конференции «Перспективы развития пастбищного животноводства степных территорий Украины» рекомендованоразместить на сайтах участников Конференции. 

Протокольная группа:
Иванова Г.Б.
Белоглазова О.М.


****************************************************************************************************************************
РЕЗОЛЮЦИЯ

Межрегиональной научно-практической конференции «Перспективы развития пастбищного животноводства

степных территорий Украины»

 20 августа 2012 года                                                                                 г. Саки

 Проанализировав комплекс факторов, определяющих экономическую, социальную и экологическую ситуацию, сложившуюся в степных территориях Украины, где еще недавно овцеводство было ведущей отраслью сельского хозяйства, изучив мировой опыт развития сельских  территорий и используя результаты исследований проекта ЕС «Степное биоразнообразие»;

ВОО «Ассоциация овцеводов и козоводов Украины», проекта возрождения овцеводства в  Херсонской области «Золотое руно Таврии», кафедры ботаники Таврического Национального Университета, Межрегиональная научно-практическая конференция «Перспективы развития пастбищного животноводства степных территорий Украины» отмечает следующее:

По сравнению с другими экосистемами степь отличается самым высоким уровнем биоразнообразия. Численность видов растений и животных, обитающих в степях, иногда очень высокая. Степь является местом обитания огромного количества  уникальных видов живых существ: насекомых, птиц, зверей, грибов и других живых созданий. Богатое биоразнообразие степи формирует высокую и главное – стабильную кормовую продуктивность пастбищ в экстремальных климатических условиях, чего не всегда удаётся достигнуть, используя семена культивируемых трав и передовые научные разработки.

Восточно-европейские степи оказались почти полностью (на 80-90%), под влиянием хозяйственной деятельности человека, а небольшие сохранившиеся необрабатываемые участки интенсивно используются для непродуманных сенокосов, под неконтролируемые пастбища, и для других целей. Вблизи сёл выбивается вся растительность, а на отдаленных участках отсутствие животных отрицательно сказывается на состоянии почвы. Здесь на смену многолетним травам, положительно влияющим на водный баланс степи, пришли самые непродуктивные однолетние растения, из-за этого почва иссушается, плодородие снижается. Стихийное интенсивное использование природных ресурсов привело к их истощению, что негативно сказывается и на устойчивости степных экосистем. Нарушен природный баланс биоразнообразия степи. Глубоко трансформированный и интенсивно используемый степной аграрный ландшафт стал экологически неустойчивым, поэтому в течение последних 25-30 лет он неуклонно деградирует.

Сегодня степь, лишенная животных, ежегодно утрачивает  до 700 кг гумуса с каждого гектара. На большинстве обследованных участках в степных районах Юга Украины его осталось менее 4%.

Сложившаяся ситуация требует экстренных мер по сохранению плодородия степных территорий и оптимизации сельскохозяйственного землепользования. На восстановление экологического баланса методом подсева многолетних культур уйдет не одно десятилетие интенсивных мероприятий, и потребуются огромные материальные затраты, от 500 до 1000 гривен на 1 га в год.

Наиболее перспективным и менее капиталоёмким является пастбищное животноводство. Применяя этот метод, можно добиться желаемого результата значительно быстрее и с наименьшими затратами со стороны собственника земли. Разработанные с учётом физиологических особенностей животных, чётко организованные мероприятия позволят в кратчайшие сроки  (5–7 лет) не только остановить процессы деградации почвы, но и добиться улучшения её плодородия.

Для реализации этого метода потребуется большое количество различных животных, в том числе  овец, как основных потребителей естественных кормов степного происхождения.

Но в условиях перехода к рыночной экономике резко сократилось поголовье скота  всех направлений продуктивности, уменьшилось производство всех видов продукции, ухудшилось материально-техническое оснащение, кадровое и научное обеспечение отрасли. К тому же, среди прочих отраслей животноводства, овцеводство оказалось наименее защищённым от экономической нестабильности, что обусловило обвальное сокращение численности поголовья, а в ряде регионов Украины – и полную его ликвидацию.

Более чем восьмикратное сокращение общего поголовья за годы перехода к рыночным отношениям определило (хотя в несколько меньшей степени) сокращение основного поголовья племенных овец. Крупнотоварное производство продукции овцеводства сведено до минимума; основное поголовье овец – более 90% от общей численности – содержится в индивидуальных хозяйствах населения. В отарах прекращено ведение селекционной работы по качественному улучшению овец, нет спроса, и практиче­ски прекратилась племенная продажа поголовья. Ценнейшие племенные животные реализуются на мясо. Отрасль потеряла кадры специалистов и рабочих, а научное обеспечение парализовано. Таким образом, в настоящее время сформировалась необходимость в реанимации овцеводства как отрасли, которая без помощи и поддержки государства оказалась на грани исчезновения.

В связи с тем, что в период 2006-2009 гг. овцеводы получали материальную поддержку за сохраненную овцематку и ярку старше 1 года и за выработанную и реализованную шерсть, численность поголовье овец в АР Крым выросла с 220 до 379 тысяч голов.

Только за 2010 год, когда дотации прекратились, поголовье овец уменьшилось до 313 тысяч (- 7,3 %)

 Сегодня в АР Крым занимаются разведением овец и коз 52 хозяйства юридических лиц и физических лиц (СПД) (содержат 29,7 тысяч голов); 1352 физических лица (содержат 270,3 тысяч голов), на их долю приходится 90,1% от общего поголовья.  

В Херсонской области, где количество овец в былые годы превышало     1 млн. голов, на сегодня их насчитывается менее 40 тысяч.

Нет преувеличения в том, что современное овцеводство – стратегическая отрасль народного хозяйства, поскольку является важной сырьевой базой для ряда отраслей промышленности, а также имеет важное природоохранное и социальное значение. Она обеспечивает занятость и жизнеспособность населения во многих проблемных природно-климатических зонах Украины. Поэтому восстановление оптимального поголовья овец – одна из актуальнейших задач. Возможности для ее решения имеются. У нас, кроме естественных пастбищ, высокопродуктивных пород овец, есть еще хозяйства, которые успешно работают и в новых условиях, добиваясь высоких результатов. Есть быстро увеличивающийся спрос на отечественную продукцию животноводства, есть еще сохранившаяся перерабатывающая промышленность, есть, наконец, ученые, специалисты, чабанские кадры, которые, сохраняя национально-региональные традиции, могут и любят работать с овцами.

Но сегодня надо учитывать, что при потере поголовья овец на 20-30% на его восстановление потребуется около 10 лет, а свыше 30% – до 40-50 лет. При наших потерях трудно говорить о полном восстановлении численности овец в ближайшее время. Поэтому необходимо срочно решить основной вопрос: как сохранить оставшихся овец в зонах традиционного их разведения – уникальный генофонд отечественных пород, на создание которого затрачено много физического и интеллектуального труда. АР Крым и Херсонский регион располагают большими возможностями для восстановления потенциала отрасли.

В этой ситуации решающая роль принадлежит сохранению, восстановлению и размножению оставшегося отечественного генофонда овец, как наиболее адаптированного к условиям разведения и дающего продукцию высокого качества.

В Автономной Республике Крым в настоящее время имеется более 80 тысяч гектаров свободных земельных участков из земель запаса, пригодных для выпаса скота.  Если передавать в аренду земельные участки на основании технической документации по землеустройству в части заключения договора аренды земли, то реализация предложенных мероприятий не требует дополнительных материальных затрат из государственного бюджета – границы свободных земельных участков из земель запаса, пригодных для выпаса скота, определены. Появится возможность организовать, дополнительно к существующим  хозяйствам,  крупнотоварные овцеводческие хозяйства общим поголовьем 300 тысяч. Возможен ежегодный прирост поголовья овец и коз 5-7%. Соседние пахотные земли не будут засоряться сорняками, заносимыми из неиспользуемых земель.

В местные бюджеты будут поступать значительные денежные средства в виде земельного налога.

В то же время не потребуется дополнительных затрат на восстановление  и сохранение плодородия степных территорий.

В соответствии с Законом Украины «О племенном деле в животноводстве» организация выполнения государственной программы селекции полагается на Министерство аграрной политики и продовольствия Украины в форме деятельности специально уполномоченного органа исполнительной власти в области племенного дела в животноводстве племенной инспекции Автономной Республики Крым, областей и районов.  А забота о качественном состоянии земель  возлагается на собственника и пользователя. Контроль качества и правильного использования земель осуществляют экологическая и земельная инспекции. Рычагами воздействия на нерадивого собственника являются предписания и штрафы.

Абсурдная ситуация складывается с землями запаса и резервного фонда, которые являются государственной собственностью. Районные государственные администрации, в чьём ведении находятся земли запаса, в том числе и пастбища, не имеют средств для поддержания и улучшения плодородия этих земель. В то же время передать пригодные для выпаса и сенокошения земельные участки в пользование животноводам не спешат. Так, в Крыму основным препятствием является Республиканский комитет по земельным ресурсам. 

Создаётся впечатление, что те, кто сегодня являются распорядителями  и охранителями основного народного достояния, сознательно и настойчиво его уничтожают.

 Учитывая вышеизложенное, 

Межрегиональная научно-практическая конференция

«Перспективы развития пастбищного животноводства

степных территорий Украины»

п о с т а н о в л я е т:

Довести до сведения Кабинета Министров Украины, Совета Министров Автономной республики Крым, областных советов, областных государственных администраций и других органов власти и местного самоуправления, что государственная Программа развития животноводства, как одного из ведущих и перспективных направлений аграрного сектора экономики Украины, является приоритетным заданием для обеспечения продовольственной безопасности государства и формирования сырьевой базы легкой промышленности.

Считаем, что для  достижения социальной и экономической стабильности на территориях сельских районов Украины, в силу природно-климатических и социально-экономических условий, целесообразна интенсификация развития пастбищного животноводства, в том числе овцеводства.

Главным условием успешного развития, как аграрного сектора экономики, так и степных территорий является увеличение численности поголовья сельскохозяйственных животных, наличие финансовой поддержки хозяйственной и научной деятельности в области селекции овец отечественных пород.

Для восстановления плодородия деградирующих земель, повышения эффективности использования степных ресурсов следует закрепить пастбища и сенокосы за животноводами (юридическими и физическими лицами). Для этого необходимо решить вопрос о передаче в аренду земель запаса и  резервного фонда  на основании технической документации по землеустройству в части заключения договора аренды земли.

Во избежание конфликтов между пользователями пастбищ, «перевыпаса», выбивания ореола трав необходимо организовать научно обоснованное управление пастбищами. Для этого следует закрепить крупные земельные массивы за объединениями животноводов – субъектами хозяйственной деятельности, такими, как сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы, ассоциации фермеров и пр. Необходимо на первые 10 лет освободить их от платы за аренду земли, оставив налог на землю, при условии организации сертифицированных культурных пастбищ и наличия, в перспективе, овец - не менее 4 голов на 1 га угодий; крупного рогатого скота - не менее 20 голов на 100 га.

Для повышения уровня инвестиционной привлекательности отрасли необходимо обеспечить за счёт государственного бюджета Украины частичную компенсацию инвестиций сельскохозяйственным товаропроизводителям-животноводам – 50% стоимости строительства и реконструкции овцеводческих и козоводческих ферм и комплексов, высокотехнологических откормочных площадок, при условии наличия у них не менее 2500 овцематок (500 коз), не менее 5000 животных на откорме.

Установить компенсацию в размере 50% стоимости  за приобретённое оборудование отечественного производства для производства и переработки продукции овцеводства и козоводства хозяйствам и кооперативам при условии наличия не менее 3000 овец (500 коз).

Содействовать созданию инфраструктуры рынка продукции  овцеводства и козоводства путём организации сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов – интегрированных формирований по разведению и выращиванию овец и коз, производству, переработке и реализации продукции овцеводства и козоводства; отработать механизм отношений между партнерами на взаимовыгодных условиях.

 Члены рабочей группы: 

1. Ананьев В.В.

2. Вахрушева Л.П.

3. Мамонтов В.В.

4. Марков Р. В.

5. Романенко Г.М.

Яндекс цитирования Рейтинг@Mail.ru